【安评】
1.中滨海盛公司为何认定距离符合安全规定
瑞海国际堆场改造工程与居民区的距离，明显不符合最少1000米的规定，但安评验收报告却作出了“与民居楼距离符合规定”的判断。
出具安评报告的天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司(以下简称中滨海盛)，据称是一家“红顶中介”，与公安部天津消防研究所有合作。该所工作人员承认研究所曾和中滨海盛的前身企业有过合作，但称合作现已结束。
公开资料显示，中滨海盛与当地安监、消防等权力部门有着良好的合作关系，其股权结构与天津消防部门有诸多联系。
2.安监局为何认为安评结果符合规定
天津市安监局副局长高怀友说，瑞海公司取得了中滨海盛的报告后，相关主管部门根据安评结果对现场及结论进行审查，认为符合相关规定。
【运营】
1.瑞海国际在批复前就开始运营危化品仓储
公开报道称，瑞海国际在还未获得天津交港局试运营批复前，即2014年3月，就已开始经营危化品仓储业务。
而在获准试运营半年后，瑞海国际更是无证“裸跑”8个月之久，直到2015年6月才获得上述两证。
2.天津市交港局涉嫌多重违法批复试运营
2014年5月4日，在“瑞海国际”未取得《港口经营许可证》、《港口危险品货物作业附证》时，天津市交港局曾涉嫌违规批复“瑞海国际”试运营危化品半年，进行部分危险品储存业务。
批复文件显示，同意瑞海国际在试营业期间(自2014年4月16日至2014年10月16日)从事港口仓储业务经营，并同意瑞海国际在集装箱堆场重箱区(包括装箱区)，储存包括压缩气体2类危险品、易燃液体3类危险品等9种危险品货物。
重庆市交通委港口管理处一位工作人员告诉记者，审核一家企业是否有在港口经营危化品的资质，《港口经营许可证》和《港口危险品货物作业附证》缺一不可，“没有两证，在港口作业化学危险品都属于违法。”
此外，批复文件没有遵循“三同时”的原则，即安全设施未能和主体工程同时使用。
根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，建设项目安全审查要求“建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收“三同时”，如果没有“三同时”，则不允许批准危化品经营许可。
“三同时”的规定来自于《安全生产法》第二十八条的规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
瑞海公司的安评报告完成时间为2014年8月，而天津交港局提前3个月就已批复“瑞海国际”可试运营危化品仓储。
靠这份试运营批复文件，2014年9月25日，瑞海公司获得滨海新区审批局的“环保验收批复”。一位港口管理专家告知，这一程序事实上应该倒过来，只有在获得相应职能部门，诸如工商、环保、消防、安监等单位的许可之后，瑞海公司方能取得在港口经营危化品的资质。
总结起来，就是在瑞海公司未取得《港口经营许可证》、《港口危险品货物作业附证》、安评报告和环保验收批复的情况下，天津市交港局批准了瑞海公司试运营危化品存储。
3.天津市交港局为啥要求“此文件不公开”
在天津市交港局的批复文件的最后，还注明“此文件不公开”。这让上述港口管理专家大跌眼镜，他认为，如非特殊情况，职能部门做出的行政许可就应该公开，这不仅体现了权力的公开透明运行，也有利于公众监督。但对瑞海国际运营资质的批复文件却要求“不公开”，这不由得让人生疑。
4.瑞海公司无资质经营长达半年多无人管
工商登记信息显示，从2014年10月至2015年6月的8个月中，瑞海公司没有经营危化品的资质。
瑞海公司实际控制人于学伟说，危化品试运营资质于2014年10月份到期，正式资质是在2015年6月拿到的，此前有半年多的时间没有拿到交委的资质，期间公司危化品业务正常进行没受到影响。
“当时试运营资质到期后，公司没有办延期。一方面觉得正式资质很快就会批下来，另一方面觉得很多其他公司都没办延期，有的拖的时间比半年更长也没人管，就没当回事儿。”于学伟表示。
文章内容仅供参考，不构成投资建议，投资者据此操作风险自负。转载请注明出处：天府财经网
