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成渝双城经济圈:一手承接产业转移,一手培育创新增长点

如今在“成渝双城经济圈”这一新的政策语境下,两地将如何发挥带动作用,引领西部高质量发展?

财联社(成都,记者 柴刚)讯,成渝“双城计”,西部增长极!1月3日,顶层首提“成渝地区双城经济圈”,将该地区定位为西部高质量发展的重要增长极,并将成渝与黄河流域相提并论。这被很多媒体、专家解读为,成渝经济圈距离升格国家战略更近一步。

在区域经济发展水平提高的过程中,产业结构的优化升级往往起着决定性作用。那么,成渝发展水平及其产业结构在全国的地位如何?如今在“成渝双城经济圈”这一新的政策语境下,两地将如何发挥带动作用,引领西部高质量发展?

成渝双城经济圈:一手承接产业转移,一手培育创新增长点

对内独大,对外不强

按照国务院2016年3月批复的《成渝城市群发展规划》,到2020年,该地区要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群,2030年实现向世界级城市群的历史性跨越。

成都经济发展研究院院长李霞表示,成渝城市群提出的建设目标是“世界级城市群”,尽管目前还有很大差距,但没关系,关键是要清醒地认识到差距在哪里,探索一条适合自身发展特点和阶段的实现路径。

李霞指出,大家经常说成都在四川省内“一核独大”,成都和重庆在成渝经济区“双核独大”,但任何一个极核和其他城市群的极核城市相比,实力都还相差甚远,对内独大,对外不大,所以应该集成都、重庆两核的力量,共同把这个核心进一步做强。

上述观点在GDP指标上得以直观展现。据财联社记者梳理,2019年前三季度,长三角41市的GDP总量达到16.45万亿,占全国的23.57%;粤港澳大湾区GDP总量约8.49万亿,约占全国的12.17%;京津冀实现GDP 6.52万亿,占全国的9.34%;成渝城市群GDP总量为4.74万亿,占全国的6.79%。

除了绝对经济量,在创新能力、产业链条、基础设施等方面,成渝地区与上述三大城市群相比也偏薄弱。“这背后有产业发展水平不高,受人才、技术、资金等要素制约,区域内部发展不均衡、不充分等历史原因,也有深处内陆交通不利,区域内城市分散等地理因素。”成都一商学院老师指出。

四川省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆则向财联社记者直言,四川和重庆在高铁时代落后了,而高铁对两地融合、一体化发展中一些外部性问题的解决至关重要。“贵州、云南、西北的高铁都要比我们发展得好一些,所以这是我们的短板,也需要两地政府共同努力,协同发展。”刘世庆说,政府把交通等基础设施做好了,很多东西交给市场来就行。

不过,交通等约束条件近年来已经得到极大改善,并将进一步优化,“蜀道难”已成为历史。

按照相关规划,以成都为中心,即将开工蓉京高铁“成都—南充—达州段”和蓉昆高铁,以重庆为中心的渝昆高铁、渝西高铁也已列入规划。“渝新欧”和“蓉欧”两条通欧班列,则让成渝地区连通了欧洲,形成了一个全新的对外经贸格局。此外,随着国家规划建设起自重庆、成都的多条陆海新通道,该地区即将进入“通欧达海”时代。

产业西进,补齐短板

实际上,相比交通,成渝等西部地区还迎来一个更大的历史机遇:一方面,在“一带一路”背景下,西部内陆将变身为向西开放的前沿阵地;另一方面,随着中国跃居世界第二经济大国,加上贸易摩擦等因素,消费逐渐成为拉动经济最重要的一驾马车,东部沿海对外贸易的地域优势不再明显,中西部与东部面临同样庞大的内需市场。

“成渝地区有1亿多人口,这么大的市场,不但对西部,对全国经济的可持续发展也有重要意义。”刘世庆表示。

此外,成渝地区不但通过承接沿海地区产业转移,快速弥补了人才、技术等短板,而且培育了自己的创新增长点,很多产业甚至处于全国领先水平,如电子信息、航空制造、汽车等产业。

“同样是在为承接产业转移而竞争,拥有人才等多方面优势的巴蜀之地,与海外那些新兴市场经济体有着本质的不同,在这里突飞猛进的不仅仅是传统劳动密集型制造业,更有一批技术和资本密集型产业;不仅有招来的300多家世界500强企业、超过1万家外资公司,更有一批内资高技术企业。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育曾撰文指出。

据统计,四川一省制造了全球一半的iPad,封装测试了全球一半的笔记本电脑芯片,生产了全国20%以上的微型计算机,核电、水电、火电装备占全国市场份额分别达到60%、40%、30%,大众、沃尔沃、丰田、现代、标致、宝马等国际知名汽车品牌纷纷在此投资建厂。

当前,四川在产业布局上,除了推动传统五大支柱产业转型升级(电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工),还提出加快培育数字经济、战略性新兴产业和未来产业等。

重庆则在传统汽车、电子信息等优势产业基础上,提出了大数据智能化发展战略,宣布大力发展大数据、人工智能、集成电路、智能超算、软件服务、物联网、汽车电子、智能机器人、智能硬件、智能网联汽车、智能制造装备和数字内容12个重点产业。

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