进入2015年后,稀土出口配额和出口关税相继取消,“稀土OPEC”组建已经进入快车道,但在行业经历了两年多时间的严重低迷后,稀土行业兼并重组的实际效果依然有待观察。
与欧美日等多国在WTO周旋了多年后,实行了16年的稀土出口配额管理最终还是成为历史。
自2015年1月1日开始,稀土出口企业仅需要用出口合同申领出口许可证,不需要批准文件。2015年5月2日后,稀土出口关税也将取消。
2012年3月,美国、欧盟、日本以我国限制稀土出口为由向WTO提起诉讼。之后,商务部便收到三方在世贸组织争端解决机制下提出的有关出口管理措施的磋商请求,但最终磋商无果。
WTO于2012年7月成立专家组作为该案裁决机构,直到2014年3月,专家组报告裁定中国涉案产品的出口管理措施违规。虽然我国随后就进行上诉,但2014年8月的终裁结果仍然是维持原判。
至此,倒逼对稀土行业管理进行改革的时刻到来。稀土作为重要的战略性资源,我国也不会放任比黄金还要珍贵的稀土轻易“拱手送人”。
稀土行业管控的重点在于把住生产环节,在稀土的生产环节,建立一系列的监管体制,提高稀土企业的准入门槛。
2014年年初,稀土大集团方案已获得国务院批复同意,按照方案内容形成“1+5”的格局,中铝公司、中国北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土和中国南方稀土在内的六大稀土大集团的组建方案已经敲定。由此,业内惊呼我国的“稀土OPEC”即将形成。
官方公布的数据显示,这6家稀土集团共整合了全国67本稀土采矿证中的66本和99家冶炼分离企业中的77家。根据规划,剩余1本采矿证和22家冶炼分离企业也已明确整合意向或列入淘汰落后计划,2015年将全部完成。
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