日前，青岛市商务局印发《关于推进大宗商品交易市场规范健康发展的意见》，鼓励有条件的市场创新交易模式，发展跨境电子商务，创建国内大宗商品现货转型示范市场，培育建设与我市城市地位相适应的大型综合性大宗商品交易市场，促进重点大宗商品青岛指数发布平台建设，推动大宗商品国际交易向定价中心转型。
《意见》提出，各区、市将安排资金大力支持大宗商品交易市场提升发展。积极拓展网上银行服务，推动建设第三方网络支付平台。以下为文件全文：
关于推进大宗商品交易市场规范健康发展的意见
为降低经济发展成本，提高流通效率，助推经济发展转型升级，现就推进大宗商品交易市场规范健康发展提出以下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照市第十一次党代会提出的“率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市”的战略部署，围绕青岛市国际贸易中 心城市建设目标，加强监督管理，完善政策措施，支持全市大宗商品交易市场规范有序发展。
鼓励有条件的市场创新交易模式，发展跨境电子商务，率先做大做强， 创建国内大宗商品现货转型示范市场。依托我市橡胶、棉花、铁矿石、石油等大宗商品原材料进口集散地优势，培育建设与我市城市地位相适应的大型综合性大宗商 品交易市场，促进重点大宗商品青岛指数发布平台建设。
二、重点工作
(一)编制大宗商品交易市场发展规划，推进市场向规模优质化发展。
按照国务院“总量控制、合理布局、审慎审批”的总体要求，由市商务部门负责编制我市大 宗商品现货交易市场发展规划，统筹各类交易场所的数量规模和区域分布，明确交易场所的品种结构，加快推进“立足山东、面向世界”的综合性大宗商品现货交易 平台规划建设和培育。
对现有大宗商品交易市场进行提升整合，优化股东结构，完善交易系统，打造上规模、高标准交易平台，做大市场交易量;对拟新申请设立市 场的企业，引导其通过收购、兼并、入股等形式盘活现有空壳市场，控制市场数量、提高市场质量、扩大市场规模，使全市大宗商品交易市场提质控量。(市商务 局、市工商局、市金融工作办、市文广新局、市发展改革委、人民银行青岛市中心支行、青岛证监局按职责分工负责)
(二)制定《青岛市大宗商品交易场所监督管理办法》，完善长效管理机制。
制定《青岛市大宗商品交易场所监督管理办法》，明确各部门职责、市场准入条件和 审批程序，规范市场的交易对象、方式和行为。建立完善市场日常监督管理机制，借鉴期货市场管理模式，对市场的交易运行实施全程监督。
建立市场风险防控基金 制度，督促大宗商品交易市场在规范经营的同时，按市场交易额固定比例提取风险防控基金，存入固定账户，用于防控市场风险。(市商务局、市工商局、人民银行 青岛市中心支行、市金融工作办、市文广新局、市发展改革委、青岛证监局按职责分工负责)
(三)指导大宗商品交易市场开展跨境电子交易平台建设。
抓住青岛国际商品交易所列为国家 “大宗商品国际交易电子商务服务试点”项目和国家外管局在青岛国际商品交易所、青岛国际棉花交易市场开展“贸易项下美元保证金的前置支付”试点、国家海关 总署批准我市为跨境贸易电子商务试点城市的契机，以青岛国际商品交易所等大宗商品交易市场建设跨境电子商务支撑和运营平台为突破口，加快推进我市跨境电子 商务发展，推动大宗商品国际交易向定价中心转型。
(市发展改革委、市经济信息化委、市商务局、市工商局、人民银行青岛市中心支行、青岛海关、青岛前湾保税 港区管委、青岛高新区管委按职责分工负责)
(四)依法推动大宗商品交易市场向现 货转型。
引导大宗商品交易市场围绕服务实体经济，创新服务模式，在金融、保险服务方面与期货、证券、银行、保险等各类金融机构有效结合，为现货客户提供供 应链融资、仓单融资、风险管理、保险、物流配送、库存管理与交割等服务，开展“订单+提货单+仓单+保单+信贷”等一条龙金融支撑服务模式。
在交易模式方 面，开展以仓单、承兑提货单的即期和中远期转让交易为主，以实物商品的竞价交易和挂牌交易为辅，满足客户在不同层次上的需求。在会员客户组成方面，在积极 发展现货产销客户、现货投资客户的同时，适度发展交易投机客户，建设完整的交易生态链，实现金融与现货的有机互融，探索研究介于现货与期货之间的大宗商品 交易市场，为生产者和消费者提供现代化的采购与配售服务，创建国内大宗商品现货转型示范市场。
(各区市政府、青岛前湾保税港区管委、青岛高新区管委、市工 商局、市商务局、市金融工作办、市文广新局、人民银行青岛市中心支行、青岛证监局按职责分工负责)
(五)推进印花税委托代征工作。
总结委托代征印花税试点工作经验，制定代征印花税奖励相关政策，对符合印花税征税范围的大宗商品交易市场，推进委托代征 工作，提升大宗商品交易市场发展对地方税收的贡献度，同时增强大宗商品交易市场交易的透明度，规范大宗商品交易市场发展。
(市地税局、市财政局、市金融工 作办、青岛前湾保税港区管委、各区市政府按职责分工负责)
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