亟需顶层设计加以整合
应该说,在基层的实践积累了宝贵经验之后,生态资源交易平台的顶层设计也应该跟上。当务之急,应该是国内的内部整合,借助网络技术,建立统一的全国性的交易平台,囊括碳排放权、排污权、林业产权等。
2014年8月,国务院办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,也提出“到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度,为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础”。
整合思路可以是中央定下协调好的时间表,部委内部先开展,然后部委之间再跨部门整合,构建一个统一交易平台。
最终,我们要把更多的生态资源纳入可交易范围,促使这些生态资源升值。例如,我们可以把草场资源、淡水资源、海洋环境资源也纳入交易体系之内,鼓励民间资本进入相关领域,从而遏制沙漠化、保护海洋环境。
为了满足不同投资者的需求,我们甚至还可以仿照股票交易市场,推动生态资源交易平台的金融创新,创造更多的金融衍生品,减少交易的时间限制,有的特定交易项目甚至可以考虑实行T+0交易。
在市场的蛋糕做大,资金涌入之后,一些专业的环保技术、林业技术、水处理技术业务,就可以在法律制度规范之后,分流给市场的第三方,既减少了地方政府环保部门的工作压力,也提高了技术服务、认证、核查的效率。
因为涉及不同的技术领域,相关的专业领域横跨数个学科、多个部委,所以,建立一个全国性的生态资源交易所,在短时期内必然面临很多技术性障碍,尤其是跨部委整合的阻力不容低估。
但是,大趋势已经很明朗,一方面是中央正在把生态文明建设提高到前所未有的高度,另一个方面是普通民众对身边的环境污染忍无可忍。在这种的情况下,减少污染物排放量、增加绿色国土面积、保护生态资源就成了举国上下可以预期的未来。
可以想象,全国性的生态资源交易所一旦诞生,市场必然视此为强烈的信号,在这种市场预期下,更多的资金将被导入生态资源交易市场,给生态资源以更合理的定价,从而促使市场重视环保,帮助我国经济在可持续发展之路上阔步前进。
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