四川眉山黑龙滩水源地20个违法项目怎么办?政府明确“整改不到位不收兵”!

中铁文旅下的一盘好棋!

来源:地产密探

一周前(9月17日),生态环境部的一则“典型案例”通报,让黑龙滩这个“成都人眼中的后花园”突然间就“火”了起来,成为外界关注的焦点。

这则通报直指“眉山市违法开发房地产,黑龙滩水源地生态环境遭到破坏”,这是继今年5月昆明滇池长腰山变成“水泥山”被曝光后的又一重大案例。

四川眉山黑龙滩水源地20个违法项目怎么办?政府明确“整改不到位不收兵”!

督察组调查发现,黑龙滩水源地主要存在三大问题:其一,违法侵占饮用水水源准保护区;其二,违规决策为房地产开发让路;其三,严重破坏黑龙滩水源地生态环境。

这三大问题“层层关联”。2017年底,经四川省级部门批准的《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》规定,“禁止在准保护区内新增居民集中居住点”。

如今中央第五生态环境保护督察组督察四川却发现,2018年4月以来,眉山市、仁寿县违反条例规定,在黑龙滩饮用水水源准保护区内大肆开发房地产项目,导致准保护区内居民集中居住点大量增加。这些大量低层楼房邻水而建,严重挤占饮用水水源地生态保护空间。

其中,长岛未来城、天府生态城2个片区已审批房地产项目20个,规划建设楼房1097栋(其中低层楼房542栋),总用地面积约3222亩,建筑面积约332万平方米。

截至目前,2个片区已建成楼房322栋(全部为低层),占地约546亩,建筑面积约37万平方米;在建楼房775栋(其中低层楼房220栋),占地约2676亩,建筑面积约295万平方米。

通报还表述,2018年2月,眉山市城乡规划委审议天府生态城、长岛未来城片区项目规划时明确,市人大常委会要对《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》有关禁止性条款作出书面说明。

眉山市人大常委会法工委在无法律解释权的情况下,分别于2018年3月、2020年4月向黑龙滩风景区管委会、仁寿县政府出具书面说明,违背立法本意,将条例中“禁止在准保护区内新增居民集中居住点”的规定,解释为“本款规定的立法原意是禁止在准保护区内场镇规划区外的农村地区新增居民集中居住点”。

从前后表述看,后者禁止新增集中居民点范围明显缩水。实质上,“为该区域房地产开发开绿灯,直接导致黑龙滩饮用水水源准保护区内20个房地产项目相继违法开工建设”。

督察现场看到,黑龙滩水库北部及西北部区域大量植被遭到毁坏,原有林木已被成片高楼和洋房取代,水源涵养功能基本丧失,影响了黑龙滩水库生态系统的原真性和完整性。

2018年以来,四川省林业和草原局违规为有关房地产项目办理林地使用手续,导致黑龙滩饮用水水源准保护区342.56亩林地被侵占,其中防护林63.45亩。同时,由于监督管理不到位,2018年以来,黑龙滩流域内还发生88件破坏林地案件,涉及林地面积761.58亩,其中防护林56.80亩。

从以上表述看,“罪魁祸首”主要是盘踞在这里已获审批的20个房地产开发项目。

从上图来看,中铁可谓在黑龙滩下了一盘大棋,涉及子项目众多。中铁黑龙滩整个超级大盘项目叫“中铁黑龙滩国际旅游度假区”,2017年3月底正式开工,总开发面积约3.4万亩,中铁文旅集团号称计划投资400亿元打造。

今年5月底,中国中铁董事长陈云到中铁文旅黑龙滩项目调研时,强调中铁文旅集团在城市更新、乡村振兴、生态修复等特色地产板块中争做“永远的开路先锋”,把发展目标聚焦到具备更强消费能力、更高品质要求、更高议价能力的长三角、珠三角等。

目前,中铁文旅集团手上除了眉山仁寿“黑龙滩国际生态旅游度假区”项目之外,还有贵阳“中铁国际生态城”、重庆“薰衣草”项目,已开发和正在开发的土地面积达6.4万亩,总投资逾1000亿元。

颇为吊诡的是,8月下旬,中铁黑龙滩国际旅游度假区官方公众号刊发《走“生态优先,绿色发展”之路》一文,阐述了在黑龙滩做的系统规划、高标准推进生态环保内容等,项目已投入环保治理资金逾20亿元。

据中国经济网2020年6月报道,中铁黑龙滩国际旅游度假区整体开发在十年以上,目前已有医院、学校、商业等配套陆续建成,一直受到追求生态、城市配套、高品质生活,看好区域发展潜力的高端人群的追捧。

如今,在黑龙滩被环保督察之下,这些项目将何去何从?

据眉山市政府官网刊文,9月20日,眉山市委召开常委会议,强调抓好黑龙滩生态环境问题整改,是责无旁贷的政治使命、造福于民的初心使命、转型发展的时代使命。各级各相关部门要把问题整改作为当前重中之重的政治任务。

进一步优化整改方案,明确时间表、任务书、路线图,整改不到位不收兵。要不等不拖抓整改,对于能马上整改见效的问题,要立即行动、紧张快干。要每日调度抓整改,紧跟整改工作进度,全过程管理,每日动态研判,对整改过程中出现的新情况、新问题,下深水及时研究解决。

对于后续如何系统化彻底整改,外界拭目以待,毕竟眉山市数百万人的吃水问题不是小事。

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