——中国石油大学(北京)工商管理学院副院长董秀成
建言献策
如何看待油品升级带来的社会影响?
○参照发达国家的经验,油品升级的成本往往由政府、炼厂和消费者三方共同承担。
在欧洲、日本等国升级汽柴油国标时,往往会对炼油企业有财政或税收倾斜,因此高标准的油品价格不会增长很多,甚至会降低,从而鼓励民众使用高标准油。
根据国务院出台的《国务院关于加强环境重点工作的意见》,对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业,在消费税环节上,国家将给予优惠。建议下一步实施过程中,国家层面通过资金和政策支持,确保炼油设备、配套装置改造和技术顺利革新,推进油品质量升级。
○对于油品升级,质检部门、工商部门等需要加强监督监管,加大不合格产品处罚力度。企业要加强行业自律,向社会公开产品质量承诺。
○对特殊行业进行补贴,减轻油价上涨对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分群体和公益性行业的影响。
○推动混合汽油、液化石油气(LPG)、醇类、压缩天然气(CNG)、氢燃料等清洁燃料的应用,甲醇汽油、生物柴油等新型燃料正成为能源“新宠”。车用甲醇汽油价格要比普通汽油便宜一半,而且碳排放量比普通汽油低40%。对动力要求不高的机动车用户完全可以使用这些新型能源,开发利用电动汽车。
○油品升级在技术上并没有难度,最大的障碍在于价格问题。
较高的炼制成本无疑是阻碍成品油质量普遍升级的重要原因,一旦油价上涨,必然会带动众多产品涨价。因此,政府要环保和民生兼顾,先审慎地在发达地区推进油品升级,对中西部地区则放缓推进。
○时间问题。生产达标油品,必须借助加氢装置,其反应器制造周期长达18个月;再加上环保部环评、发改委立项等审批过程,以及初步设计和施工等环节,都需要时间。
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