2025年12月31日,黑龙江省牵头23省际联盟腔静脉滤器带量采购项目开标现场,一家合法合规、系统审核已通过的企业,被拒之门外。
不是因为报价违规,不是资质不符,也不是材料缺失。理由只有一句话——“企业名称对不上”。
正是这四个字,最终直接剥夺了企业的正常投标资格。
事情本身并不复杂。
该企业早在2021年已依法完成名称变更。名称发生变化,但法律主体未变,统一社会信用代码未变,经营资质与法律责任完全延续。事实上,在过去数年开展的多轮国家及地方集采中,该企业始终以变更后的企业名称参与报名和投标,从未因此受到任何质疑。
在本次黑龙江省牵头23省际联盟腔静脉滤器集采项目中,该企业同样严格按照采购文件要求完成系统报名,并同步提交了完整的工商名称变更证明材料,系统审核结果明确显示“通过”。
但企业注意到,招采系统界面右上角仍显示旧企业名称。为避免潜在风险,企业在项目前期多次就此问题进行沟通确认,得到的回复始终一致:这是技术显示问题,无需修改,不会影响本次投标。
企业选择了信任。
然而,在12月31日的开标现场,现场工作人员手中的表格仍停留在旧名称状态,并据此拒绝接收企业的正式报价文件。企业当场出示了工商变更证明、系统审核通过记录,清楚证明新旧名称对应同一法律主体,但这些事实并未改变最终结果。
最终,一家系统审核通过、材料齐全、主体合规的企业,被人为排除在投标之外。
这不是“没有中标”,而是连参与竞争的资格,都被直接拿走。
从2020年冠脉集采开始,高值医疗器械领域的集采工作已经走过5年有余。毫无疑问,集采有效降低了患者用药和耗材负担,推动了行业从“高价、无序”向“规范、透明”转型,对于行业、对于医保基金、对于患者,都是一件正确的好事。但是很遗憾的是,我们依然在五年后的今年,看到集采在执行环节出现“口径不一、系统与现场割裂、纠错机制缺位”等低级失误,把本应由制度消化的风险转嫁给了企业——让企业在合规投入、市场规划、产能安排乃至长期创新上,都承受了额外且不可预期的不确定性。
回到这次黑龙江事件,真正的问题在于:
当系统审核已经通过,当企业提前识别并沟通过技术问题,当法律事实清晰明确——
为什么一张未更新的表格,可以否定全部合规努力?
如果系统审核结果不具备确定性效力,企业该信什么?
如果已确认的技术问题,在关键节点被放大为“资格问题”,是否应当存在兜底和纠错机制?
如果不同地区对同一套集采规则理解各异,企业又如何对长期投入形成稳定预期?
当这些问题没有答案时,集采对企业而言,就不再是一套可预期的制度安排,而更像一场容错率极低的程序博弈。
集中带量采购的初衷,是推动公平竞争和行业高质量发展。但任何制度,如果在执行层面缺乏统一标准和纠偏通道,就可能在无意中,把真正合规、长期投入的企业挡在门外。
一次“技术问题”,本不该成为否定企业全部合规努力的理由。这不仅关乎一家企业的权益,更关乎集采制度的公信力与可持续性。
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