地方交易场所早年审批五花八门,发改委,经信委,商务厅,省政府办公厅、金融办、文化厅、农业厅等。
地方交易场所最早最主要的发展业态为大宗商品合约类交易场所,所以一般以市场建设、市场流通为主线,所以以商务部门管理为主,国务院38号文、37号文出台后,地方交易场所多数省份落到金融办管理,《商品现货市场交易特别规定(试行)》(商务部令〔2013〕3号)出台后,地方管理机构又有部分划拨给商务厅,又有部分省份是权益类归金融办,商品合约类归商务厅。
又另相关文件是地方金融类国企“归口”国资委统一监管,在2016年黑龙江省一文件中就看到新华(大庆)商品交易所、新华(大庆)产权交易所监管写着国资委,因为该2企业企业性质与其他的不同。
在多地的每年的电商发展规划中和电商年交易额又都把地方交易场所涵盖其中,这应该是商务部门的统计或预估。
《证监会、发展改革委、工业和信息化部、商务部、工商总局、银监会关于禁止以电子商务名义开展标准化合约交易活动的通知》(证监发〔2013〕74号)2013年的文件出台提及不能以电子商务名义开展标准化合约交易,其中有证监会作为牵头的单位。
商务部若认为地方交易场所归口地方商务部门管理,那以电子化手段进行交易,那肯定就是电子商务的一部分,证监会牵头证监发〔2013〕74号的文件又不让电子商务为名开展标准化合约交易,而多地的金融办管理的时候又把地方交易场所分成权益类、商品合约类,从江苏省注册交易场所名称来看,都是商品合约类交易中心。
这让业内也愕然了,业外基本是崩溃了。真是太看不明,看不清了。
中央银行对金融业归口领导和管理,把地方交易场所纳入金融业或是地方金融业,在央行的相关文件里和代码中都找不到地方交易场所的代码。
故地方交易场所归口电商还是金融都未有身份,或地方交易场所本身就是一个混合体,不过目前有一个管它的,若涉嫌违法犯罪,公安司法机关在进行管理,保障普通投资者的权益。
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