大宗商品电子交易无“规矩”何以成“方圆”?

法律修订了十年,行业也发展了十年,至今没有一部专门的大宗商品法律。而正在修订中的《期货法》是否将大宗商品交易所纳入立法范畴,立法委员会内部仍存在争议。

本轮交易所清理整顿已经进行了两个多月。目前,随着部分地区交易场所管理办法的相继出台,全国各省市金融办的清理整顿也已启动,上海、江苏、福建、山东、湖南、安徽、山西、广东、浙江、深圳等地赧然在列。

各省市下发的清理整顿通知内容均涉及合约交易清理整顿工作,及清理整顿的时间及整顿检查的内容。主要针对的对象时以电子商务为名义开展标准化合约交易为工作的交易场所。而所谓以电子商务名义开展标准化合约交易是指部分公司以电子商务名义,采取集合竞价、连续竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行的标准化合约交易。

以近期关注点聚焦的山东为例,山东省金融工作办公室7月8日下发一则《关于督促涉嫌违规从事标准化合约交易的机构整改的通知》。内容涉及合约交易清理整顿工作,并要求各市在7月22日前以书面报告的形式上报省金融办。

实际上,在此次整顿风暴之前,部分地方政策已陆续出台。广东省商务厅市场规划与建设处就草拟了《广东省大宗商品交易场所管理办法》初稿,并召开相关意见座谈会。《办法》的目的之一就是“规范大宗商品交易场所交易行为,培育和促进我省大宗商品交易市场健康有序发展”。

《福建省交易场所管理办法》也已于2014年4月30日经福建省人民政府第22次常务会议通过,自7月1日起施行。“政府会鼓励支持那些有能力交收并且鼓励交收的现货交易平台,整顿、禁止那些欺诈投资者、内幕交易和恶意操控价格的现货交易平台。”

纵观行业发展历史,经过2011年的清理整顿,虽然多数平台已然走出证监会要求“中远期”的红线,但亦存在部分市场行为不合规、模式体系不够清晰、重复建设过度等问题。而部分交易平台的种种乱象背后,是做市商制度的欠缺。几乎全部是民营企业在做所谓的市商,而做市商监管机制和法律几乎空白,无法保证做市商制度的健康发展。

但是,俗话说“无规矩不成方圆”。法律修订了十年,行业也发展了十年,至今没有一部专门的大宗商品法律。而正在修订中的《期货法》是否将大宗商品交易所纳入立法范畴,立法委员会内部仍存在争议。

大宗商品电子交易市场的法律迟迟未能问世,整个行业在“无规矩”的环境下盲目发展,哪里还有“方圆”可谈?

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