证监会《清理整顿各类交易场所问答》全面解读(附全文)

除了“交易所”、“交易中心”的名头,也有一些“电子交易市场”、“电子商务公司”开展商品现货交易,如广西糖网食糖批发市场、张家港化工电子交易市场。

3月2日,证监会官网刊登宁波证监局投资者保护栏目《清理整顿各类交易场所问答》,措辞异常严厉。

近期在官网密集刊发相关文章的同时,据传证监会已经进入几家大型交易场所进行整改工作,后续交易场所将不仅仅受所在地政府严厉管理,证监会也彻底表明了态度,这与新任证监会主席上任或许有关。

证监会
证监会发布

王硕:对《清理整顿各类交易场所问答》的解读

今年315刚过,朋友圈的一条新闻却搅乱了这个本该平静的市场,《清理整顿各类交易场所问答》这个标题吸引了众多现货市场参与者的目光。

2月20日,刘士余出任证监会主席,从刘主席的履历来看,无疑是强硬派的代表,在上任不足满月,选择这么一个时机在证监会官网上公布此内容,不得不令人深思,那么我们逐一来看一遍,看看到底该文讲了什么内容,为了对应内容,笔者截取每一条的标题作为分析的标题,其中内容不做陈述。

一、在参与地方各类交易场所交易之前,投资者需要了解哪些政策法规,主要的禁止性规定有哪些?

其实该文内容就是投资者适当性教育的基本原则,包含国发〔2011〕38号和国办发〔2012〕37号文件的内容,证监会重申这两个文件,也是因为此文为国务院发布的现货最高标准,为大宗商品现货投资的指导思想。

二、国家发改委推进的碳交易是否需要遵守清理整顿政策?

虽然这条把38、37号文又搬出来了,但是醉翁之意不在酒,此项内容是专门写给那些“特别”的交易平台,碳排放也好,水资源也好,是因为现在平台的经营范围跨度太大,因为在国务院发布的文件中,有明确几类平台是属于监管范围之外的,为了防止这些擦边球的产生,把这些可能涉及到大宗商品现货业务平台统统归于监管范围内。

其实碳排放这种交易模式,比较适合现货交易,国家每年有固定的碳排放指标,有些污染严重的企业可能会超过排放标准,但是没有渠道购买,有些环保企业用不完,也想转让。这种专业化的平台,国家应该予以一定的支持,为企业提供渠道,促进企业节能减排,承担起国家环保的责任和义务,可无奈这些平台缺乏行之有效的盈利能力,尚无法自给自足,只能徘徊在行业边缘。

三、一些电子商务公司开展大宗商品、贵金属等产品的交易业务,是否需要符合清理整顿的相关政策?

除了“交易所”、“交易中心”的名头,大家可能也听过各种电子交易市场、电子商务公司,他们可能无法取得主要监管部门金融办或者商务厅的批复文件,也无法接入银行的资金结算系统,只能通过第三方支付的形式进行资金划转,进而参与交易。

此类公司风险极大,参与者权益得不到保护,大家对于这种平台应该谨慎对待,但并不是说所有的平台都有风险,因为在2010年前,很多平台也是以交易市场的形式出现的,比如广西糖网食糖批发市场、张家港化工电子交易市场,此类平台也属于正规合法的大宗商品交易平台,大家要区别对待,选择正规平台参与交易。

四、网上商城组织交易业务,是否需要遵守清理整顿的相关政策?

此内容实际表示了对实体商品的采购、销售模式予以肯定,也表达了监管部门希望现货市场的发展方向,以立足现货、服务现货、提升现货为遵旨,开展电子化交易,很多平台在原有模式的基础上纷纷推出现货挂牌、现货竞价、网上商城的形式,但因此类模式涉及现货交收、检验、仓储物流等多项环节,且需要投入较大的精力、人力和物力,所以目前此种模式不作为交易平台主要的交易模式,如果平台想有更长远的发展,不妨从此类模式上下下功夫,毕竟国家支持的,妈妈再也不用担心我遇到315了。

五、清理整顿各类交易场所部际联席会议的工作职责是什么? 中国证监会在其中的职责又是什么?

六、各类交易场所在设立环节有什么准入程序?日常运营由谁监管?

第五、第六条说的是同一个内容,清理整顿各类交易场所部际联席会议制作为监督指导机构,并不直接对大宗商品交易平台进行管理,即笔者之前多次提及的属地管理。

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