地方债

核心观点： 自 724 中央政治局会议提出“要有效防范化解央行、财政部、外管局、金融监管总局等部门密集表态防范化解地方政府债务风险，着重强调加强风险监测预警、加强跨部门联合监管、丰富防范化解系统性风险的工具和手段，以及压实地方和部门责任。 地方层面着重加强隐性债务监管以及制定一揽子化债方案，多个省份在其 2022 年财政决算报告中将防范化解债务风险列入下一阶段财政工作重点，湖南省成为中央政治局会议提出一揽子化债方案后首个出台化债方案的省份。 简评： 一、724 中央政治局会议央地化债政策梳理 （一）中央层面着重加强监管预警和压实责任 2023 年 7 月 24 日，中共中央政治局会议提出，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。央行、财政部、外管局、金融监管总局等部门密集表态防范化解地方政府债务风险，着重强调加强风险监测预警、加强跨部门联合监管、丰富防范化解系统性风险的工具和手段，以及压实地方和部门责任。 8 月 1 日，中国人民银行、国家证监会有关负责人就活跃投资者信心答记者问，强调强化城投债券风险监测预警，把公开市场债券和非标债务“防爆雷”作为重中之重，全力维护债券市场平稳运行。 同日，中国人民银行、国家金融监管总局、证监会联合召开金融支持

11月22日，青岛莱西警方发布通报称，11月8日，青岛昌阳投资开发有限公司、水发投资集团有限公司报警称，青岛振华城市建设有限公司伪造虚假合同实施投资者进行所谓的“投资”。 目前，莱西警方已对此案立案侦查，案件正在进一步调查中。 诈骗项目基本情况 青岛莱西振华城建2021应收债权 基本要素：2亿、12个月或24个月、季度付息 预期收益率：12个月20-100-300万8.3%-8.5%-8.8%；24个月20-100-300万8.5%-8.7%-9.0%。 底层保证：

10月27日，国务院办公厅发布关于部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题的通报（国办发〔2021〕39号）。 通报称，近期，审计署审计发现，青海、宁夏、贵州、云南等4个地方政府债务风险较高的地区，有8个项目不同程度存在违规兴建楼堂馆所问题。 通报要求地方各级政府认真开展自查自纠，积极防范整改中的风险，防止新增地方政府隐性债务、防止国有资产流失、防止财政资金损失。要从严审批楼堂馆所建设项目，加强国有企业投资监管。要加强预算安排与项目审批的衔接，未经审批一律不得安排预算，落实地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单。 地方政府债务风险较高地区要进一步强化财政支出约束，同时加强财政可承受能力评估，杜绝超越财力安排支出，防范化解财政运行风险。对违反财经纪律、不顾偿还能力盲目举债上项目、变相规避审批程序等问题加大核查监督力度，对违法违规行为始终保持高压态势，严肃查处、问责到人。

贵州某城投发债15亿，企业认购2亿，发债成功马上归还2亿工程款。

6月8日，全国财政厅（局）长座谈会在京召开，落实政府工作报告》部署等，分析研判当前财政收支形势，研究布置下一阶段财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告。会议要求，不能因为应对疫情就不重视债务风险，不能因为财政困难就违规举债制造新的风险，绝不为解决短期问题而留下后遗症，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 会议强调，财政部门要坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”要求，全力支持做好“六稳”“六保”相关工作。适当提高赤字率，明确发出积极信号。增加政府投资，对冲经济下行压力。加大减税降费力度，对冲企业经营困难。加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力。加强预算平衡，对冲疫情减收影响。坚决落实减税降费政策，盘活存量资金资源资产，加强预算执行管理，确保财政政策和资金尽快见到实效，发挥好稳定经济增长的关键作用。 会议强调，财政资金分配要突出重点、提质增效。今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。要切实加强财政国债、大力压减中央本级支出等措施，加大对地方财力支持。中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元、增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。二是优化资金管理方式。压实保障责任、阶段性提高地方财政资金留用比例、加快下达转移支付预算，确保资金下沉到基层。三是加强监测督导和库款调度。完善“中央到省、省到市县”的监控机制，及时跟踪监测各级库款情况，按日实施县级工资保障监测预警，逐月实施地方基层财政库款保障情况通报，层层压实责任，切实保障基层“三保”支出需要。 会议强调，要加快政府债券发行使用，坚持“资金跟着项目走”的原则，将专项债券资金主要用于中央确定的重点领域、重大战略项目，带动民间投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。严格专项债券项目合规性审核和风险把控。管好用好抗疫特…

中国与土耳其有很多相似之处，虽然中国的经济体量、经济纵深、贸易顺差是土耳其不可比的，但我们在一些方面比土耳其更严重。因此，对于普通百姓和投资者来说，我们要看到土耳其的前车之鉴。

“供给侧改革”是近期的政策热词，它在11月中旬的中央财经领导小组第十一次会议被提出：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

原则上，部长的退休年龄为65岁，考虑到5年一个任期，一般新部长的人选都尽量控制在60岁以下。但楼继伟2013年被任命为财长之时已63岁。

置换范围是2013年政府性债务审计确定截至2013年6月30日的地方政府负有偿还责任的存量债务中、2015年到期需要偿还的部分。