中东地区非传统安全风险持续上升
《蓝皮书》指出,在中东地区极端思想回潮,恐怖组织肆虐,恐怖袭击频发,中东地区非传统安全风险持续上升。
自2003年美国发动伊拉克战争以来,中东地区多个国家陷入政治失序、经济崩溃的治理困境,维持地区稳定的地缘政治格局被打破,中东政治版图出现严重的碎片化趋势。在重塑地缘政治格局的过程中,域内外大国为提高自己对地区事务的影响力,暗中支持利益代言人制造混乱、挑起战争,导致地区局势持续动荡,人民生活异常艰难。
《蓝皮书》称,近几年来,肆虐中东地区的“伊斯兰国”就是典型代表。虽然在多国打击下,“伊斯兰国”已损失大面积的地盘和石油资源,转入战略守势,但短期内要想彻底铲除“伊斯兰国”几无可能。
除“伊斯兰国”以外,中东地区还活跃着基地组织及其分支、沙姆征服阵线、库尔德自由之鹰等其他组织。总之,只要中东地区混乱的地区秩序得不到修复,就无法从根源上遏制极端宗教思想的传播和恐怖组织的肆虐,时常发生的恐怖袭击将中东地区的非传统安全风险推至高位。
同时,就中东国家经济形势来看,石油出口国,国际原油价格下跌导致石油出口额大幅减少,引发短期经济增长波动;非石油出口国,经济结构差别较大,但对外依存度普遍较高,国内政局不稳和外部经济环境持续低迷导致经济增长动力不足;油价下跌和经济疲弱导致财政收入加速下降,但财政支出相对刚性,降幅较缓,中东国家财政形势明显恶化。
展望未来,全球经济复苏乏力,中东国家经济多元化转型任重道远,中短期内,中东地区经济可能将延续疲软的态势。中东地区大部分国家市场规模有限,经济结构单一,经济的对外依存度较高,尤其是石油出口国,严重依赖石油经济,经济增长面临外部经济环境变化和内部结构性矛盾的双重考验。
与此同时,《蓝皮书》指出,中国“一带一路”战略为中东国家经济发展与转型提供契机。中国与中东国家的经济合作一直主要集中在能源资源、基础设施建设和工程承包领域,但实际上双方经济互补性较强,在中国“一带一路”战略的推动下,根据各个中东国家经济结构的特点,可以有针对性地开拓新的合作领域。
比如,海湾产油国正致力于经济多元化转型,双方可以在金融、旅游、房地产、航空、海运、商业等领域开展合作;伊朗工业体系比较健全,基础设施薄弱,中国可以加大对伊朗中高端制造业、铁路、电力、通信等领域的投资;埃及劳动力资源丰富、地理位置优越,中国企业可以依托中埃经贸合作区,投资中低端制造业;以色列科技发达、人才优势突出、基础设施亟需完善,中国与以色列的合作主要涉及农业、基础设施建设、高新技术产业、水资源开发等领域。
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