提供配套的市场化工具平台，实施好政策改革
在利用目标价格政策保护最上端种植者利益的同时，还要通过大力发展农业保险市场，发展规模化的棉花种植专业户、合作社及农场，认真培育好农产品(棉花)期货及期权市场交易平台，鼓励市场主体主动利用这些市场手段进行风险规避，提高抗风险能力，达到政策最好的实施效果。
抛储政策进一步标准化、可预期化
对于国家目前储备库的千万吨资源，在实施目标价格政策过程中，还要发挥好对市场供需的调节作用，尽量制定出市场可预期的、与棉花资源阶段性供需关联的棉花政策，打破简单的企业呼吁——部门临时召开会议——一事一议的抛储政策，给市场各方一个稳定的预期与参考。
例如，在棉花年度实施目标价格政策期间，国家可根据皮棉市场现货价格(通过跟踪CNCOTTON或CCINDEX价格指数)高出公示期间平均籽棉收购成本的幅度以及连续天数，自动启动抛储的熔断机制。给予贸易商、下游纺织消费企业等产业链各方稳定的预期。(作者单位：DSW)
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