国有土地出让金将由税务部门征收 房企“分期付款”拍地再无操作空间

6月4日,财政部、自然资源部、税务总局、人民银行四部门联合发布通知,将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收。

国有土地出让金将由税务部门征收 房企“分期付款”拍地再无操作空间

通知称,自7月1日起,选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省(自治区、直辖市、计划单列市)以省(区、市)为单位开展征管职责划转试点,探索完善征缴流程、职责分工等,为全面推开划转工作积累经验。暂未开展征管划转试点地区要积极做好四项政府非税收入征收划转准备工作,自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。

诸葛找房数据研究中心分析师陈霄向天府财经网指出,该项政策出台的原因包括以下几点:

一、长期以来,土地出让金收入都是作为地方政府财政的重要来源而存在的,地方财政对土地收入具有较强的依赖性,并由此产生很多潜在风险。

二、以前土地出让金收入由地方自然资源部门负责征收,具有不透明性和可操控性等特点,导致地方土地收入环节存在很多漏洞和不规则性。

陈霄表示,本次政策的出台对于地方政府以及房地产市场具有深远的意义:

一、国有土地使用权出让收入本质上的归属仍然是地方,由地方政府支配。划归税务部门征收则是推进税费改革的重要举措,有利于形成全国统一管理的税务平台,提高征收效率,规范征收流程。

二、从短期看,对房地产市场以及房价水平的影响并不显著,但从长远看,有利于逐渐引导地方政府摆脱对土地收入的依赖性,促使政府在土地出让环节更加合理合规。保证中央能够更加准确透明地了解地方土地出让收入情况,加强对地方财政的指导,降低金融风险。

三、对房企而言,也会促使房企在土地出让金缴纳上更加规范和谨慎,未来在这方面的可操控性降低。

此外,据天府财经网了解,此前不少房企因资金紧张,但又抑制不住扩张的冲动,于是凭借与地方政府的关系,拍地后采用“分期付款”方式缴纳土地出让金。未来由税务部门统一征收后,此类现象将得到遏制,从而有利于降低房企的隐性杠杆。

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