13. 墨西哥 🇲🇽
| 2025 年加密货币采用排名 | 19 |
| 主要监管机构 | 墨西哥央行（Banxico） |
| 监管现状 | 2019 年 3 月起，要求金融机构的虚拟资产运营获得授权（Authorization） |
2025 年，作为反洗钱金融行动特别工作组（FATF） 轮值主席国的墨西哥，其数字资产监管路径在全球关注下迎来重大演进。该国在强调金融普惠的同时，也在积极推动制定更符合新兴市场需求的国际标准。
墨西哥于 7 月通过《反洗钱法》（LFPIORPI）的大幅修订，为义务主体新增了风险评估、指定合规官、定期合规审计等要求，同时扩大需履行 AML 义务的高风险活动范围。特别是，虚拟资产活动的范围被扩大，包括 VASPs 等非金融机构提供的服务，同时对虚拟资产操作的门槛与条件进行了更明确规定。
在金融领域，监管机构与执法部门始终保持审慎态度。《2018 年金融科技法》将虚拟资产活动限定于获得 Banxico 事先授权的持牌金融机构，且牌照发放数量极少。
总体而言，墨西哥的监管路径审慎，既受 FATF 轮值主席国身份影响，也基于对数字资产日益融入本国经济的清醒认知。
14. 南非 🇿🇦
| 2025 年加密货币采用排名 | 23 |
| 主要监管机构 | 金融部门行为监管局（FSCA） |
| 监管现状 | 2022 年 10 月起对 CASPs 发牌（Licensing） |
2025 年，南非采取了一系列措施，旨在加深对加密行业的理解，支持更有效的监管和未来监管框架的发展，例如针对稳定币安排的框架。
3 月，南非跨政府金融科技工作组（IFWG）下属的加密资产监管工作组（CAR WG）发布了稳定币市场诊断报告，探讨本币稳定币应用场景、潜在风险与收益。报告指出，南非已发行 6 种本币稳定币，均由非银行机构推出。然而目前的加密货币监管体系中存在针对稳定币的特定漏洞。CAR WG 将在其研究成果的基础上开展第二阶段工作，制定针对稳定币的全面监管应对建议。
4 月，南非成为非洲首批几个在落实 FATF 旅行规则方面取得进展的国家之一。2025 年 6 月，FATF 宣布南非已基本完成所有必要行动项，有望移出 FATF 「灰名单」，最终取决于现场评估结果。
✨ Starlabs 注：南非于 2023 年 2 月被列入「灰名单」，当时需落实 22 项行动方案，涉及 AML/CTF 能力建设、监管机制、执法力度及国际合作，其中均不涉及加密货币领域。
10 月，FSCA 向其 240 余家持牌 CASPs 发出全面信息征询函，以推进有效监管、消费者保护，以及市场诚信与效率提升。征集内容涵盖业务模式、交易量、风险管理、AML/CTF（包括区块链情报工具的使用）及消费者保护措施等全方位内容，其中还包括针对稳定币业务的专项质询，以及 CASPs 如何遵守南非储备银行货币兑换管制规定。
2025 年，南非在行业认知与监管方面取得重大进展。2026 年，预计南非将其稳定币监管政策以及对 CASPs 的监管方式进一步明确。
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