27. 瑞士 🇨🇭
| 2025 年加密货币采用排名 | 76 |
| 主要监管机构 | 瑞士金融市场监管局（FINMA） |
| 监管现状 | 2019 年 8 月起要求加密资产企业持牌（Licensing） |
2025 年瑞士持续展现支持创新、兼顾风险与监管优先的态度。
FINMA 在其 2024 年度报告中强调，对创新商业模式采取「基于风险且技术中立」的监管原则。2025 年 3 月，监管机构向分布式账本技术（DLT）交易平台 BX Digital（斯图加特证券交易所集团瑞士子公司）发放首张牌照。该牌照依据 2021 年 8 月生效的瑞士《DLT 法案》授予，该法案创设了新型金融市场基础设施——DLT 交易平台，旨在「为创新提供坚实法律基础」。
FINMA 表示，在发证过程中，他们厘清了若干关键基础性问题，例如业务连续性与运营风险管理措施，尤其涉及公链及智能合约的应用场景。
在友好监管环境下，瑞士金融机构持续推进数字资产创新：2025 年 9 月，瑞士银行家协会（SBA）、瑞士邮政金融（PostFinance）、Sygnum、瑞银（UBS）完成了瑞士法郎存款代币的概念验证（PoC）；10 月，瑞银联合其他全球银行宣布计划开发由多方支持、聚焦 G7 货币的稳定币。
2025 年 10 月，瑞士提议修订《金融机构法》。该修正案引入两种新的数字资产专用牌照——面向稳定币发行方的「支付工具机构牌照」，以及面向 CASPs 的「加密机构牌照」，这些牌照将取代现有金融科技牌照。该提案征询期将持续至 2026 年 2 月。
税务层面，瑞士联邦委员会于 2025 年 2 月通过决议，自 2026 年 1 月 1 日起实施符合 OECD CARF 标准的税务信息交换机制。这与欧盟的加密资产税务透明法规「DAC8 指令」保持一致。
28. 萨尔瓦多 🇸🇻
| 2025 年加密货币采用排名 | 86 |
| 主要监管机构 | 国家数字资产委员会（CNAD） |
| 监管现状 | 2023 年 8 月起要求数字资产服务提供商（DASPs）注册（Registration），2021 年 9 月起要求比特币服务提供商（BSPs）注册 |
作为首个将比特币列为法定货币的国家，萨尔瓦多的一举一动都持续引发加密市场关注。
2025 年 1 月，萨尔瓦多立法议会通过改革法案，取消强制要求商家接受比特币的条款，转为自愿接受。此举源于该国为获得 IMF 14 亿美元贷款作出的妥协。该贷款协议限制了比特币的使用，并对公共部门的比特币相关活动和交易进行了限制。
与此同时，监管工作持续推进。依据 2023 年《数字资产发行法》成立的萨尔瓦多专属数字资产监管机构 CNAD，于 2025 年发放了 26 张 DASP 牌照，使持牌 DASPs 总数达 600 多家。CNAD 还公开警示缺乏必要商业计划或未满足 AML/CTF 标准的未经授权运营行为。
为彰显引领区域标准制定的雄心，CNAD 还在 2025 年中与玻利维亚中央银行签署监管合作协议，双方将在区块链情报工具应用、风险分析等加密货币监管领域展开协作。
2025 年 8 月，萨尔瓦多通过一项新法案，允许受监管金融机构申请 DASP 牌照，为机构采用铺平道路。不过，仅资本金达到 5,000 万美元的投资银行具备申请资格，且仅可为持有超过 25 万美元流动资产（含比特币）的投资者提供服务。
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